《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》解读

增加45分钟通勤出行比例等指标

“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年，北京交通事业发展成效显著。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，中心城区绿色出行比例提升至73.1%。在此基础上，《规划》提出，“十四五”时期，北京市将着力落实“三个优先”(慢行优先、公交优先、绿色优先)发展理念，初步构建起综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。

5条城市轨道交通郊区线运行提速

轨道新线飞速建设，既有线也将得到改造提升。为了构建全域快速轨道网，将提高5条城市轨道交通郊区线(昌平线、亦庄线、15号线及贯通后房山—燕房线)的运行速度，为亦庄、顺义、昌平、房山、燕山提供快速通勤服务。

对通密线、东北环线、城市副中心线、东南环线和京门线实施增设专用复线改造。同时，增设改造换乘站，对城市轨道交通与市郊铁路两网38个交汇处(共84处)按照付费区换乘的要求增建换乘站，对既有3座换乘站(北京西站、北京北站、北京站)进行改造，实现付费区换乘。

越来越多的地铁线将实现跨线运行。《规划》提到，“实现1—八通、9—房山、9—大兴、8—昌平、5—亦庄、10—亦庄等线路之间的跨线运营。”此外，城市轨道交通与市郊铁路跨线运行。19号线与市郊S2线、平谷线与通密线、平谷线与东北环线直连直通，跨线运营。

地面公交干线准点率计划达85%

按照规划，未来公交地铁换乘将更加方便。《规划》明确，促进地面公交与轨道两者功能融合、线网融合、站点融合、运营融合，持续优化地面公交线网，减少长、大线及其与轨道重复线路，增加接驳微循环线路。统筹公交和轨道站点规划，形成疏密有致、互为补充的站点布局，提升站点覆盖率，缩短两网车站之间换乘距离，实现公交和轨道服务“一张网”。到2025年，地面公交干线准点率达85%。

小客车购买管理向使用管理转变

在小客车管理方面，北京继续深化实施交通需求管理，精细化调控交通需求。到2025年，全市小客车保有量控制在580万辆以内。

加快推动小客车由购买管理向使用管理转变，运用科技、经济、法律、行政等手段，在管好道路停车的基础上，强化居住区停车管理和单位停车管理，综合施策、“以静制动”，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。强化核心区交通管控，让核心区“静”下来。

五环内12米以上道路全划非机动车道

建设步行和自行车友好城市方面，《规划》提出，到2025年，五环以内路幅宽度12米及以上道路全部施划非机动车道分道线，机非混行道路全部增设自行车优先标识。

在中心城区，重点推进“两轴—三环—三横—四放射”的慢行廊道工程。“两轴”包括长安街、南北中轴线，“三环”包括二环路、三环路、四环路，“三横”包括平安大街、前三门大街、两广路，“四放射”包括京藏高速辅路、自行车专用路南展、自行车专用路东拓、通州自行车专用路。同时，在城市副中心，规划建设“城市风轮”通惠河沿线自行车专用路示范项目，推进行政办公区步行和自行车示范路建设。

推动多条地铁跨线运营

跨线运营已成为北京轨道交通规划的热词。规划中提到，“十四五”时期，要实现1—八通、9—房山、9—大兴、8—昌平、5—亦庄、10—亦庄等线路之间的跨线运营。

如何实现这样一批线路的跨线运营？规划提出，要通过网络化检修、网络化停车创造条件。按照“中心城区远端车辆段布局检修功能，近端车辆段停车”的思路，推动网络化检修布局，提高检修效率，特别是将近端车辆段腾出的检修基地转为停车场地，推进城市轨道交通线网跨线停车，实现四惠、郭公庄、宋家庄、古城、万柳、回龙观等车辆基地停车资源共享。

市郊铁路与城铁“直联直通”

随着未来市郊铁路延伸、提速，与地铁跨线运行，将有越来越多的市民选择“坐着火车通勤”。

未来，城市轨道交通与市郊铁路融合度提升。“十四五”时期，计划实现19号线与市郊S2线、平谷线与通密线、平谷线与东北环线直联直通，跨线运营。此外，还将实现“一套体系、一网运营、一票通行、一站安检”。通过对城市副中心线、东北环线等市郊铁路增设复线，推动实现市郊铁路高频次公交化服务。按照付费区换乘要求在城市轨道交通与市郊铁路交会处增建换乘站，对既有换乘站实施升级改造，促进两网融合。

“站城融合”打造轨道微中心

下了地铁，不出地面就能进入写字楼、商场，一座座地铁站，正在成为都市生活的“活力中心”。

“十四五”时期，北京将继续建设发展轨道微中心，均衡轨道网络客流，为客流低迷线段、方向和时段增补客源，提高网络总体运输效能。在规划71个轨道微中心的基础上，结合城轨提速改造，再增加肖村、沙河、南郡、石门、俸伯、长阳、良乡大学城、阎村东、星城、房山城关、燕山11个轨道微中心。与此同时，逐步形成“一个车站一座城”“一条线路一串城”“一张线网一群城”的城市格局，进一步丰富“轨道上的都市生活”。

《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》解读

关于印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的通知